日前,中国气象局会同公安部、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局联合制定的《“十四五”交通气象保障规划》(以下简称《规划》)正式出台,擘画未来五年交通气象保障发展蓝图,为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央、国务院部署要求,推进“十四五”时期交通气象服务高质量发展提供了行动纲领。
未来五年,提升交通气象保障服务能力需要做好哪些工作?五部委又将如何携手共建综合交通气象服务格局?中国气象局应急减灾与公共服务司司长王志华接受中国气象报全媒体记者的专访,对此进行了权威解读。
坚持“人民至上、生命至上”,全面提升交通气象保障服务能力是迫切需求
问:在“十四五”起步之年出台《规划》,体现何种考量?
答:《规划》是在我国从交通大国迈向交通强国的大背景下,应时应需而生的。
交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业,是可持续发展的重要支撑。从《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》先后印发,到“十四五”规划纲要提出“加快建设交通强国”,一系列战略规划勾勒出未来我国交通发展的壮阔蓝图。而迈向交通强国之路,需要交通气象服务高质量发展保驾护航。
气象条件不仅事关交通基础设施规划和建设,更与交通安全息息相关。尤其是当前,在气候变化大背景下,我国气象灾害呈频发、多发态势,每年因恶劣天气导致的重特大交通事故、严重的交通阻断、交通设施损毁事件时有发生,给人民生命财产安全和经济社会发展带来严重影响。
因此,中国气象局牵头,会同公安部、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局联合制定了《规划》,目的就是为了更好地服务交通强国国家战略,全面提升现代综合交通运输气象保障服务能力,有效降低高影响天气对交通安全和畅通的影响,提高交通气象服务质量和效益。多部门联合出台气象专项规划,在气象事业发展历程中尚属首次。
问:面对新时期新要求,如何理解交通气象保障高质量发展的内涵?“十四五”期间计划在哪些方面实现突破?
答:构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,全面提升综合交通运输网络效率和服务品质,对高质量发展交通气象保障服务体系提出了新的更高要求。
要写好“交通气象高质量发展”这篇“命题作文”,必须认真落实习近平总书记关于气象工作和交通运输工作重要指示精神,以保障服务现代化综合交通运输体系建设为主线,对标现代化气象强国战略目标,建立健全面向需求、点面结合、特色突出、深度融合的现代交通气象保障服务体系,着力补短板、强支撑、提能力,为加快建设交通强国提供有力支撑。
朝着这个方向,我们迈出的第一步以五年为限,也就是说,到年,要让综合交通气象监测站网布局更加优化,基于交通安全影响的气象监测预报预警能力显著提升,多部门协同规划、协同部署、协同实施、协同保障的综合交通气象服务格局基本形成。
具体而言,公路交通气象保障服务能力将明显提升,可为恶劣天气交通预警处置提供制度化、规范化、自动化和智能化的交通气象保障服务;从规划设计、施工建设到运营保障,铁路全链条气象保障作用会更加凸显;长江主航道水运协同气象保障服务格局基本形成,海上交通气象保障服务能力也更加自主可控,面向多式联运特色物流的气象服务成效将更加突出。
问:我国交通气象服务发展现状如何,为“十四五”发展打下了哪些良好基础?
答:应当说,我国交通气象服务经过近年来的建设发展已取得初步成果。
在“硬实力”方面,我国已建成初具规模的交通气象监测站网,也建立了基于公路路段、高时空分辨率的主要路网交通气象预报业务和全国铁路沿线、长江主干道水运气象监测预报预警业务;国家、区域、省、市四级海洋气象预报预警服务业务体系也基本形成。
在“软实力”方面,气象、交通运输等相关部门间的合作机制基本形成,如中国气象局与公安部共同推进恶劣天气交通预警处置试点工作,打造了“徐州样板”等;与国家铁路局通过调研、座谈等形式加强信息共享与科技研发;部门直属单位之间也多有合作。多部门握指成拳,在重大天气过程、重要活动保障、重大节假日的交通安全保障中发挥了重要作用。
但仍要看到,公路交通气象监测密度不均、内河航道和海上气象监测能力不足、交通气象服务针对性有待加强等问题,在一定程度上制约着交通气象服务能力发展。同时,部门之间在重大气象灾害会商、预报预警、信息发布等方面仍有合作空间。
而气象现代化建设和新一代信息技术革命为交通气象服务革新带来了契机。
一方面,地基、空基和天基相结合的综合气象观测系统已建成,气象监测的时空精度不断提升,智能网格分析预报技术不断强化,为完善交通气象监测网络、提供基于影响的交通气象服务提供了有力支撑。同时,日益精进的全球气象业务能力,为交通气象服务“走出去”打开了更广阔的空间。
另一方面,大数据、互联网、人工智能等新技术、新成果已经运用到交通气象观测、恶劣天气预报、预警信息发布等各个环节,将为交通气象专业装备更新换代,交通气象服务技术升级、业态革新注入新的发展动能。
可以说,好基础和新契机,让我们更加坚信,交通气象服务在“十四五”期间能有所跃进。
问:《规划》如何与相关领域的顶层设计衔接互补?如何确保其在未来五年内具有指导性意义?
答:如前所述,这是一个跨部门、跨领域制定的《规划》,因此除了做好“上与下”的衔接以外,还必须注重“内与外”的结合。
具体而言,除了贯彻落实国家“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议以外,《规划》着重在三方面做好衔接。
首先,以《国家综合立体交通网规划纲要》明确的交通气象保障任务为基础,明确“十四五”期间交通气象业务发展思路和目标任务。